根据《关于开展昆明市国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》要求，市城市管理局紧扣“谁执法谁普法”责任制核心要求，结合全市城市管理工作实际，系统推进普法各项工作，现将年度履职情况报告如下：

一、明确普法责任清单，压实普法工作根基

（一）制定年度普法责任清单

聚焦城市管理核心职能，制定《2025年度普法日历》和《昆明市城市管理局贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》，明确普法重点内容、责任主体、实施对象和完成时限。重点涵盖基础法律法规，以及与城市管理密切相关的专项法规，形成“全覆盖、分层次、有重点”的普法内容体系。

（二）细化重点普法对象

针对不同群体法律需求，分类明确普法对象：面向执法人员，聚焦执法规范、程序合法等内容；面向企业商户，重点解读占道经营、渣土运输、户外广告设置等合规要求；面向社区居民，围绕垃圾分类、违法建设等民生热点；面向学校师生，侧重校园周边环境治理相关法规，实现精准普法靶向发力。

（三）落实“三单一书”制度

健全普法责任“三单一书”管理机制，将普法工作与业务工作同部署、同落实、同考核，明确局法规处牵头统筹，各业务部门、县（市）区综合行政执法局分工负责的工作格局，确保普法责任层层传导、落地见效。

二、强化普法工作措施，健全普法实施体系

（一）完善组织保障机制

成立以局主要领导为组长的普法工作领导小组，将法治建设纳入全局重点工作体系，制定年度法治建设工作要点和普法依法治理工作要点。保障普法专项经费55万元，用于普法宣传资料制作、执法培训、法治文化建设等工作，为普法工作提供坚实支撑。完善法律顾问和公职律师制度，充分发挥其在重大决策、案件审核、普法宣传等工作中的专业作用。

（二）构建内外联动普法格局

1.内部学法常态化：落实党组理论学习中心组学法制度，全年组织专题学习不少于2次；将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等作为核心教材，通过“万名党员进党校”、微党课等开展常态化学习，实现执法人员培训全覆盖。严格行政执法证件管理，清理“沉睡证”23本，完成换证5本、新申领15本，组织全市城管执法骨干开展“以案释法”培训，提升执法人员普法能力。

2.外部普法社会化：推动执法力量下沉，建立“执法+普法”融合机制，要求执法人员在日常巡查、案件办理中同步开展普法宣传。组建5人专项普法工作队，统筹指导各县（市）区开展普法工作，形成市、县、乡三级联动普法网络。

（三）创新普法宣传载体

升级官网普法专栏，开设“城管法治微课堂”，通过线上答题、直播普法等形式提升宣传实效性。利用微信公众号、抖音等新媒体平台，发布普法短视频、图文解读等内容，制作城市管理执法手册口袋书、微动漫等宣传产品，增强普法吸引力。打造法治文化阵地，在城市公园、广场等场所融入法治元素，设置法治宣传栏，让市民在休闲中接受法治熏陶。

三、开展丰富普法活动，扩大普法宣传覆盖

（一）重要节点主题普法

“3・15”国际消费者权益日：面向企业宣传消费权益保护和优化法治化营商环境相关法律法规，引导合法经营。

“4・15”全民国家安全教育日：组织干部职工观看国家安全法专家讲座、参与知识竞答，学习国家安全相关法律法规，在户外LED屏滚动播放宣传标语，营造安全法治氛围。

民法典宣传月：开展“民法典进企业、进社区、进校园”活动，通过专题学习、现场宣讲、线上答题等形式，重点宣传与营商环境、知识产权、民生保障相关的条款。

“12・4”国家宪法日暨宪法宣传周：组织集中学习宪法，开展宪法知识竞赛、法治宣传进基层等活动，弘扬宪法精神。

（二）重点领域精准普法

城市管理专项普法：围绕占道经营、渣土运输、违法建设、垃圾分类、共享单车、道路桥梁、户外广告等重点领域，开展“法律六进”活动，深入社区、企业、工地、学校等场所，通过发放宣传资料、现场答疑、案例讲解等方式，普及相关法规政策。全年下沉县区督导约40次，开展普法宣讲73场次，发放宣传资料2万余份。

营商环境优化普法：健全政企常态化沟通机制，对重点企业建立“执法服务联络点”，提供针对性法治服务。推广“云执法APP”扫码入企检查，落实“综合查一次”跨部门联合执法，减少企业迎检负担。

校园周边专项普法：联合相关部门开展校园周边环境整治，对占道经营、流动摊贩等行为进行规范，同步宣传相关法规，强化商户和市民维护校园周边环境的责任意识。

（三）以案释法常态普法

建立以案释法长效机制，收集整理城市管理领域典型案例，通过微信公众号、官网等平台发布，解析法律条文，揭示违法风险。组织执法人员旁听行政诉讼案件庭审，将庭审现场变为普法课堂，提升执法人员释法说理能力，全年组织庭审观摩2次。

四、普法工作取得成效，法治建设提质增效

（一）执法规范化水平显著提升

通过常态化学法培训和案例教学，执法人员法律素养和业务能力明显增强，执法行为更加规范。全面落实行政执法“三项制度”，执法程序严谨性、法律适用准确性大幅提升，全年办理行政处罚案件合法合规，行政复议、行政诉讼败诉率持续下降，公众对执法机构的信任感显著增强。

（二）市民法治意识普遍增强

通过多形式、广覆盖的普法宣传，市民对城市管理法律法规知晓率明显提高，对自身权利义务认知更加清晰。主动配合城市管理工作的市民比例提升，占道经营、违法建设等违法行为发生率有所下降，自觉参与维护城市秩序的社会氛围逐步形成。

（三）法治营商环境持续优化

通过涉企精准普法和执法服务提升，企业合规经营意识增强，政策知晓率显著提高。涉企执法更加规范，柔性执法、包容审慎监管落实到位，有效减少对企业正常生产经营的影响，为企业发展注入法治动能，营商环境法治化水平持续提升。

（四）普法工作格局不断完善

形成了“党组统一领导、法规处牵头协调、各部门协同推进、基层单位具体落实、社会广泛参与”的普法工作格局，县（市）区城管部门普法工作同步推进，普法责任有效压实，法治宣传教育的系统性、针对性和实效性全面提升。

五、下一步工作计划

（一）深化普法责任落实。进一步细化普法责任清单，完善考核评价机制，将普法工作成效与绩效考核挂钩，推动普法工作与业务工作深度融合，确保各项普法任务落到实处。

（二）创新普法方式方法。加强新媒体普法阵地建设，制作更多短视频、直播、互动游戏等群众喜闻乐见的普法产品。利用大数据分析精准把握不同群体法律需求，实现个性化普法推送，提升普法实效性。

（三）强化重点领域普法。聚焦城市管理新问题、新业态，加强相关法规政策宣传。持续深化营商环境普法，扩大“执法服务联络点”覆盖范围，为企业提供更精准的法治服务。

（四）加强普法队伍建设。定期开展执法人员普法能力培训，邀请法律专家、业务骨干授课，提升执法人员释法说理、沟通协调能力，打造专业化普法队伍，推动全市城市管理“谁执法谁普法”工作走深走实，为建设法治昆明、美丽昆明提供坚实法治保障。